绵阳市城管办主任 申  泽

    “坚持科学发展，构建和谐绵阳”是深入贯彻省委九届二次全会、市委五届七次全会精神的客观要求，也是我们统一干部职工思想、弘扬新风正气、激励队伍斗志、凝聚各方面力量的一次难得机遇。市委五届三次会议以来，城管工作紧紧围绕“三个提升”，不断解放思想，更新理念，完善机制，创新工作方式，实施精细化管理，努力推进城市管理向“法制化、科学化、数字化”迈进，取得了一定成效。
    一、更新理念，确立以“三个提升”为城管工作指导思想
    城市的整体形象、发展水平主要体现在城市环境质量、文化氛围、科技含量等众多方面。市委书记谭力同志在市城管办2005年工作总结上亲笔批示“城市建设管理工作历来工作成效都很明显。绵阳这座城市已有很好的基础。望你们认真总结过去的经验，面向未来、面向市场研究不足，特别要充分注意其他城市快速发展的经验，围绕‘三个提升’，在2006年工作中取得更好成绩，让绵阳这座城市在新一轮的发展中，再占先机”。在市建设局《关于进一步加强城市管理有关问题的报告》上谭力书记再次提出城市管理“只能加强，不能削弱”的要求。为此，近两年来，城市管理工作紧紧围绕“提升城市现代化程度，提升城市文化品位，提升城市环境质量水平”做文章，围绕实现打造四川省副中心，构建百万人口大城市的发展目标上下功夫，以各种重大活动为契机，借势而为，乘势而上，有计划、有组织、有针对性地开展城市管理各项工作。使绵阳城管的品质进一步得到提升，管理始终保持在较高水平。2006年，绵阳城管荣获全国城市管理先进集体十佳标兵称号。目前，绵阳城管已成为我市的一张名片，一个品牌。
    二、解放思想，牢固树立求真务实的工作作风
    思想观念是行动的先导与指南。近年来，市城管办全体干部职工坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，严格按照市委的要求，切实开展作风整顿，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，破除自我感觉良好的现象，不为风言风语所左右，不为困难所畏惧，按照“实干就是水平，落实就是能力”的要求，牢固树立“责任、危机、创新、协作、服务、效率”六种意识，切实推进城市管理由管理型向服务型，由经验型向制度型，由粗放型向精细型，由被动适应型向主动前瞻型，由严管重罚型向教育疏导型转变。进而形成树立新的管理理念，形成新的管理机制，造就新的管理队伍，取得新的管理效能，在服务中实施管理，在管理中体现服务，“亲民、便民、利民”，努力解决好与市民关系最直接、最迫切、最现实、最需要的问题，实现好、维护好、发展好市民的共同利益，始终保持昂扬的斗志和良好的精神状态，不断提高公共服务能力和水平，为市民创造更加优美的城市环境，充分展示良好的城市形象，不断提高城市的影响力、辐射力。
    三、真抓实干，围绕“三个提升”强化城市管理
    （一）加强广告管理 彰显广告特色
    按照市第五次党代会“突出科技城特色，对城市标语、广告、宣传栏进行统一规划、精心布置”的要求，本着“规范设置、凸显特色、打造精品、提升品位”，充分考虑对城市景观、城市建筑、居住环境、交通和公共设施的影响，倡导与自然环境和城市建筑相容和谐富有美感，体现绵阳科技、现代、文化内涵，促进户外广告上档升级的原则，编制了城市户外广告规划和主要街道、重要节点、广场、商业中心以及沿江沿河户外广告设置详规，对《绵阳城区户外广告管理办法》进行了修定，编制了《绵阳城区户外广告规划设置通则》。对主要景观道路、商业中心周边影响城市形象的户外广告、标语进行了全面清理、整治，共拆除各类广告牌匾10000余块，拆除各类布幅8000余幅。对临园干道、科委口等主要街道、重要节点、过街天桥、沿江沿河户外广告全面进行了提升，共提升大型户外广告300余幅，近5万平方米；对翠花街、剑门路等20余条街道的店招进行了整治提升；重点在磨家入口、涪江左岸规划设计制作了形式独特、档次较高的七块绵阳精品旅游景点广告牌和七块“绵阳造”工业形象广告牌，分别在临园口、兴力达广场设置了LED显示屏，在新益大厦设置了投影广告，全面提升了城市户外广告形象。
    （二）加强城市亮化 打造LED示范城
    根据市委市政府将绵阳打造为LED示范城市的要求，结合绵阳实际，为营造美丽的城市夜景，采取产权单位和政府共同出资的办法，先后组织实施了包括涪江两岸建筑物和主要景观道路部分建筑物亮化。在实施过程中，对亮化工程设置形式、材质选择严格把关，确保形式独特，档次到位。城区所有亮化工程均实行“一把闸刀”控制，保证管理效果。目前，市城管办正在会同规划部门就如何提升LED示范段建筑物景观亮化制定具体实施方案，其目的就是要扮靓城市夜景，充分展示科技城良好的形象。
    （三）加强日常管理 提高环境质量
    强化城市日常管理是巩固和提高城市管理水平的关键。围绕“两会一节”、迎接国家卫生城市复检、省首批文明城市创建，对商业中心、主要街道、繁华地段进行了重点整治；常年对城区人行天桥、商业网点周边、步行街等区域的游摊进行了重点监控；加强商业促销宣传审批后期管理，对违规促销行为进行严肃查处；对滨江广场下穿通道进行了装饰美化；协调产权单位对皮鞋大楼等200余幢建筑物外墙、玻璃幕墙进行了清洗；组织协调涪城区、高新区、游仙区对磨家入口、金家岭收费站一带等10余处城市进出口和铁路沿线进行了综合治理，对双碑立交桥、小枧路口等20余处城乡结合部卫生死角进行清理整治；组织下岗职工、专业队伍和市环卫处开展了“牛皮癣”专项整治；组织协调涪城区、城管联合执法队伍以及工商、卫生等部门集中半个月时间重点整治了御营坝开放式小区违章搭建、乱堆乱放、以街为市，有效改善了城市容貌。
    四、与时俱进 城市管理迈向法制化科学化数字化
    构建百万人口大城市，城市管理将面临着新一轮的机遇与挑战。今年4月10日，谭力书记在市委常委会专题研究城管工作时指出，本轮城市管理要从依赖传统的管理向“法制化、科学化、数字化”管理过渡，使之成为真正的“绵阳模式”，不断创新体制机制，以维系城市长期发展。为此，我们着力在“三化”上狠下功夫：
    首先，在城管法制化上，修订完善了《绵阳户外广告管理办法》、《绵阳市联合执法实施细则》、《绵阳城市容貌管理标准》、《绵阳市建筑垃圾管理办法》、《绵阳市机动车停放管理办法》等系列城市管理相关规定。
    其次，在城管科学化上，实施了部门协作联动，与工商、交通、规划、建设等10余个职能部门，建立起了联席制度，完善了联动机制，有机整合了各职能部门的管理资源。草拟了《城市管理相关部门协作联动机制运行办法》，采取走出去，引进来的方式，加强了对执法队伍的教育和管理。推行首违免罚制、六次登记制等更为人性化、规范化的管理方式方法赢得了广大市民的理解与支持。
     再次，在城管数字化上，城管办与信息中心在整合资源的前提下，拟利用“公安天网”、“政府信息平台”，实施数字化城管，节约行政成本，增强管理效果。当前，我们正在筹备开通“12319”便民服务热线，这将更加利于建立高效、快捷的信息处理、反应机制，采集多渠道倾听群众呼声，维护群众利益。
     “城市管理不努力，很有可能从标兵变成追兵”。当前，围绕文明城市创建和百万人口大城市的构建，城市管理必须严格按照“三个提升”的要求，在高起点规划、高标准建设的基础上，高水平管理、高效益经营，进一步提高城市管理水平，不断提升城市形象。